强化四种意识，提高实践科学发展观的能力 
 
杨华昌 
2008年12月15日16:58   来源：《中国经济时报》 
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　　胡锦涛总书记指出：深入贯彻科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。而我们的部分干部在实践科学发展观、领导科学发展的能力方面，存在着一些不相符合、不相适应的问题。

　　在我看来，当前干部在实践科学发展观能力方面存在的主要不足有以下几点：

　　思想不解放，观念落后。一是墨守成规，不思创新。在工作中，一切都只是按现有的规定办，用陈旧的方法做，用死办法套活情况，不善于用发展的眼光去看问题和用灵活的方法去解决问题。二是封闭自守，不去借鉴。不与外面加强横向联系和沟通，不努力向外面学习借鉴别人发展经济的先进经验和科学方法。三是谨小慎微，不敢大胆决策。害怕决策失误承担责任，在机遇面前缩手缩脚，瞻前顾后，没有一股闯的干劲、冒的精神，错过了很多发展良机。四是自甘落后，不思追赶。面对自身的差距，不去认真调查研究，不从自身找原因，总是以客观条件不好来为自己开脱责任。

　　思路不清晰，措施不得力。一是提不出思路或者提不出好的思路。有的干部不学习、不思考，谋划能力长期得不到提高，工作思路缺乏主见和创新。二是缺乏总揽全局和统筹兼顾的能力。实现科学发展，必须贯彻统筹兼顾的根本方法，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的要求去全面谋划、综合安排各项工作。但是，部分领导干部谋划事业发展的全局性、前瞻性意识明显不足，往往顾此失彼，只看眼前，不顾长远。

　　作风不扎实，落实不到位。一是工作责任心不强，对老百姓没有深厚的感情，缺乏积极为人民服务的意识；二是受长期大锅饭体制的影响，责权利不挂钩，干好干坏一个样，干和不干一个样，没有工作压力和动力；三是不深入基层认真搞好调查研究，为老百姓办实事，习惯就文件落实文件，用会议贯彻精神，总结听汇报、汇报凭材料。

　　法治意识淡薄，依法行政能力不足。长期以来，有的干部对法律法规知识的学习和掌握不够，习惯了以“人治”为主的行政管理方式，往往用行政决策代替依法行政，甚至出现一些有法不依、执法不严的现象，影响了党群、干群关系的和谐。有的干部甚至把依法行政放在一边，把权力作为谋取个人利益的手段，不给好处不办事，给小好处慢办事，给多好处乱办事，严重制约了经济社会的科学发展与和谐社会建设。

　　如何才能提高干部实践科学发展观的能力？依我看来，需要强化四种意识：

　　要强化学习意识，抓好培训，努力提高干部领导科学发展的本领。要运用多种方式抓好干部的培训，开展新的管理知识、思维理念的培训，法律法规知识及依法行政能力的培训；要有计划地组织干部到发达地区和改革开放的前沿地区去考察学习，并派出部分干部到发达地区去挂职锻炼，学习别人的先进理念、思维方法、工作方法，请专家介绍经验，让干部增长见识，提高水平；要注重提升干部解决发展问题的本领，将一部分优秀干部放到急、难、险、重岗位上去锤炼，让他们学会处理复杂问题，提高开拓创新、驾驭复杂局面的能力。

　　要强化绩效意识，全面考核，促使干部树立正确的政绩观。要从提高贯彻落实科学发展观的根本要求出发，建立符合科学发展观要求的实绩考核评价办法，以工作绩效为依据，以推动经济社会的全面、协调、可持续发展为标准来制定考核办法，使对干部能力考核和实绩检验有科学的标准。一要强化重点工作和重要项目的督查和考核考评，定期和不定期对干部的创新思路、招商引资成果以及工作新办法的实施进行考核；二要强化社会公认评估，干部的政绩要以群众赞不赞成、满不满意为标准；三要严格按考核结果兑现奖惩，对工作成绩突出，能够领导科学发展、驾驭复杂局面、成绩优异的干部加以奖励和重用，对占着位置不干事、干不成事的干部要调整或免职。

　　要强化人才意识，创新机制，促进优秀人才脱颖而出。一要解放思想，慧眼识才，按照科学发展观和正确政绩观的要求，以工作实绩为依据，以群众公认为基础，消除论资排辈的观念，摒弃求全责备的思想；二要创新机制，“赛场选马”，加大选拔力度，放眼全国，招贤纳士，大胆打破身份、资历、资格限制，对一些重要岗位，应在一定范围公开空缺职位，推行平级竞职；三要推进交流、激发活力，对有前途的干部，要加大交流锻炼力度。四要疏通“出口”、“淘沙沥金”，对那些不能胜任现职或其他原因不能适应现岗位工作要求的干部，要果断地从领导岗位上调整下来，疏通“下”的渠道，建立正常的“退出”机制。

　　要强化问责意识，加强监督，增强干部依法行政的能力。一要加大问责的力度，对被问责的官员，根据责任大小，给予相应处理，绝不手软，毫不留情。要在政治上让其没有地位、在物质上让其受到损失、在精神上让其受到打击、在名誉上让其受到损害。二要加大问责的广度，问责的范围不仅仅局限于出了事的干部，还要对那些虽然没有出事，但碌碌无为的“太平官”、“混事官”、“休闲官”、“逍遥官”、“庸官”等问责。

　　（作者为中共毕节地委委员、组织部长）
 

