科学发展观与广义资源观 
 
童世骏 
2008年10月16日10:43   来源：《文汇报》 
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　　就目的而言，科学发展观的核心是以人为本；就手段而言，科学发展观的关键是一种广义的资源观。学习贯彻科学发展观的一个重要任务，是不仅在思想上，而且在行动上，要像珍惜物质资源那样珍惜人性资源、文化资源、制度资源等非物质资源，因为它们对于未来的发展极其重要

　　发展观既涉及发展的目的，也涉及发展的手段。就目的而言，科学发展观的核心是以人为本；就手段而言，科学发展观的关键是一种广义的资源观。科学发展观最初是胡锦涛同志在有关人口资源环境问题的一次讲话中正式提出的，这并非偶然。

　　当前我们都在总结改革开放30年的伟大历史进程。改革开放是全党全民族的一次集体学习过程；总结改革开放历史经验，就是要总结在这30年中我们到底学到了什么。我们不仅要总结过去30年我们做了什么，而且要总结过去30年我们是怎么做这些事情、用什么东西做这些事情的。对于今后的实践来说，同样重要甚至更为重要的是在“怎么做”方面的学习成效和历史经验，而不仅仅是在“做什么”方面的学习成效和历史经验。就此而言，从资源观的角度理解科学发展观，很有必要。

　　合法的物质欲望是一种稀缺资源

　　关于物质资源的稀缺性、有限性，人们已经形成了相当的共识。不仅土地、能源、原材料是稀缺的，甚至是无法再生的，而且地球的废物承载能力或者说排污能力，也是一种高度稀缺的资源。

　　在物质资源以外，还有许多其他资源。在这些资源当中，许多也是稀缺的、无法轻易再生的。学习贯彻科学发展观的一个重要任务，是不仅在思想上，而且在行动上，要像珍惜物质资源那样珍惜人性资源、文化资源、制度资源等非物质资源。

　　人性资源的最基本成分是人的物质欲望。改革发展的一大动力，是人们的物质欲望；解放思想的一项重要任务，就是肯定合法的物质利益和物质欲望的重要性和必要性。物质欲望本身可能并不那么稀缺，但合法的物质欲望，则可以说是一种需要倍加珍惜并细心用好的稀缺资源。在发展的过程中，如果觉得合法的物质欲望不足以实现某个具体的发展目标，就把不合法的物质欲望也拿来凑数，那就近乎饮鸩止渴了。

　　物质欲望作为发展所需要的资源具有两重性。这种两重性不仅表现为适当的物质欲望能推动发展而不适当的物质欲望会妨碍发展，而且表现为较低阶段上的发展主要依靠物质欲望就够了，但超过一定阶段的发展，就必须在物质欲望之外寻找新的发展动力。人们的精神文化需求就是这样一种宝贵资源。市场经济发展到一定阶段，精神文化需求就既是消费者之需求的持续来源，也是生产者和经营者之行为的主要动机。学校教育、文学艺术、舆论宣传等等领域工作的一个重要目的，是开发和培育精神文化需求这种发展所需要的高层次资源。这些领域的工作如果做得不好，就非但无法开发和培育出科学发展所需要的优质资源，反而会消耗社会中业已存在的文化资源。比方说，不适当的知识教育会加重厌学心理，不适当的道德教育会助长虚无主义，不适当的文化娱乐活动会让人无聊和乏味，或使人肤浅甚至荒唐。

　　珍惜规则体系减少制度资源消耗

　　发展的另一种资源是符合生产力发展需要的体制机制和制度安排，它们是发展所需要的“制度资源”。如果撇开那些对短期发展和长期发展都不利的制度资源（那些其实根本就称不上是一种资源）的话，发展的制度资源可以分为这样三类：有的比较有利于短期发展而不那么有利于长期发展，有的比较有利于长期发展但不那么有利于短期发展，有的则不仅有利于短期发展，而且有利于长期发展。我们最希望拥有的当然是既有利于短期发展、又有利于长期发展的制度资源。但在现实生活中，我们的选择往往并不那么如意。

　　改革开放的历史，乃至整个社会主义建设的历史告诉我们，否定现实利益的长远目标是空洞的，而不顾长远目标的现实利益是危险的。从广义资源观的角度来说，我们特别要避免为了解决眼前的发展问题而付出过大的制度成本，避免为了实现短期的发展目标而浪费有利于长期发展的制度资源。在改革开放的较早阶段上，较快的发展往往是通过冲破计划经济时代不那么有利于生产力发展的条条框框而实现的。从理论上说，“制度”的实质是一套“规则”，而规则的正当性依据则是“原则”；在特定条件下，根据“原则”而突破“规则”，也是在利用一种特殊的制度资源。改革开放取得伟大成绩的一个重要原因，是对这种特殊意义的制度资源的巧妙利用。随着改革开放的层次深入、水平提高和成果扩大，“规则”和“原则”之间的距离渐渐缩小，用来修改“实质性规则”的“程序性规则”逐步完善，同时也可以说，“根据规则办事”本身现在也已经成为“依法行政”之“原则”的一个体现。在这种情况下，我们要特别珍惜30年改革开放过程中形成的逐步适应中国特色社会主义现代化事业需要的一系列规则体系，特别珍惜在这个过程中逐渐形成的照章办事、依法行政的制度文化，在推动工作的同时尽量减少制度资源的无谓消耗。

　　广义的资源还包括许多内容。国际上，“重要战略机遇期”就是一种高度稀缺、甚至可以说可遇不可求的宝贵资源，所以中央一再强调要“抓住”和“用好”。在国内，中国人民对国家的自豪、对政府的信任、对未来的信心，以及对目前生活状况的相当积极的评价，也都是进一步发展的宝贵资源。这些资源之为“宝贵”，不仅因为它们对于未来的发展极其重要，不仅因为它们的积累经历了千辛万苦，而且因为它们的消耗甚至消失，并不完全是杞人忧天。

　　（作者为上海社科院党委副书记、研究员） 
 
 
（责任编辑：权娟） 


