以科学发展观为指导应对当前挑战 
 
王可侠 
2008年12月08日14:30   来源：《安徽日报》 
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　　学习实践科学发展观，重在运用科学发展观指导我们应对当前经济的挑战。从科学发展观出发，实现发展方式转变，是应对当前挑战和迎接新一轮增长的保证。

　　应当认识到，经济回调也是经济发展的重要机遇，因为它有利于解决社会快速发展中所积累的许多深层次矛盾。国务院新近出台的十项措施，通过加大政府投资力度扩大内需，促进增长，这对改变目前经济快速下滑的态势无疑作用重大。从投资见效快、产业带动力强的需要出发，与中央措施配套的资金会大量投入基础设施建设领域。但是，靠固定资产投资拉动内需不可能成为长期经济行为，扩大内需的长期行为要靠国民消费水平的提高；国民消费水平提高主要靠国民的富裕程度提高；后者又要靠产业的发展及其水平提高，尤其是工业发展。所谓“无工不富”在我国工业化阶段依然是现实要求。因此，增加投资在投入时段上可能分前期和后期：前期的投入主要在基础设施建设领域，目的是阻止经济下滑；后期的投入应该主要在产业调整领域，目的是提高产业发展水平；在二者的关系上，前期投入是为后期投入打基础、做准备，而后期投入必然是集约式、高门槛。为此，我们的发展思路，一方面，要在基础设施建设领域积极筹备项目规划，争取项目资金；另一方面，要有计划地做好争取中央后期投入的政策研究和项目准备工作，这是至关重要的，它会使安徽在经济恢复时期异军突起，在长三角区域产业分工中担当重要角色。

　　在经济衰退时期，经济落后地区的机遇应该大于经济发达地区，关键在于怎么抓。目前我省的机遇主要表现在：1）切实淘汰落后产能。经济过热时，有严重污染和资源浪费的工业屡禁不止，因为有市场需求；而现在市场需求下降了，正是我们整顿这些企业的最佳时机，但此时如果简单地从保企业生存出发，势必阻碍大浪淘沙，错失产业结构调整的最佳时机。因此，在实际操作中，我们不能以保增长为借口，放松执行《劳动合同法》和国家产业政策，而要结合对本地区的产业链条梳理，立足于保优势企业、保资源、保环境、保未来高增长的条件。 2）做好产业转移的承接工作。上世纪90年代后期正是我国企业“脱困”的关键时期，海尔集团凭借“吃休克鱼”的战略迅速壮大。现在沿海地区大量中小企业濒临倒闭，如果我们把沿海那些有利于本地区产业链条整合的“休克鱼”引进或重组，帮助他们度过寒冬的危机；一旦春天来临，他们就会成为地区产业配套体系中的生力军，我们参与长三角地区的产业分工也就顺理成章了。 3）做好回乡农民工的培训和再就业。大量回乡农民工看似增加了社会负担，但实际上是地方生产要素的一种囤积。前两年沿海地区普遍发生的“招工难”“用工荒”，预示在下一轮经济上涨时农民工会成为地方经济发展的宝贵资源。为此，各地就业指导机构应从以下方面入手进行准备：做好回乡农民工的职业、专长及其它相关信息的登记和建档工作；将有一定专长的回乡人员，向工业发展快并仍然存在“招工难”的县区推荐安排；政府出资，做好回乡农民工的职能培训和转岗培训工作。应该看到的，经过此次脱胎换骨考验的沿海地区工业，产业水平必将得到大幅提升。因此，要在下一轮经济增长中真正实现与长三角的产业对接，我们必须借这场危机早做准备，把加快产业水平升级的工作摆在更重要位置。 （作者单位：省社科院） 

