刘淇：紧密结合首都工作实际 深入学习实践科学发展观 
 
刘淇 
2008年11月17日14:00   来源：《前线》 
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　　当前，全市各级党组织的主要任务是传达学习全党深入学习实践科学发展观活动动员大会和胡锦涛总书记重要讲话精神，开展深入学习实践科学发展观活动。

　　充分认识深入学习实践科学发展观的重大意义

　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。中央高度重视这次学习实践活动，胡锦涛总书记多次就开展深入学习实践科学发展观活动作出重要指示。今年2月至8月，江苏省等23个单位进行了试点，取得了成效，积累了经验。在深入调查研究的基础上，中央制定了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见。9月19日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛总书记发表了重要讲话，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了动员部署。胡锦涛总书记的重要讲话，科学分析了世情、国情、党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，是深入学习实践科学发展观活动的重要指导文件。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，切实把全市广大党员干部群众的思想统一到中央精神上来，统一到中央的决策部署上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，扎实做好深入学习实践科学发展观的各项工作。

　　把开展深入学习实践科学发展观活动作为用马克思主义中国化最新成果武装全市党员干部的重大举措

　　党的十七大指出，改革开放以来，我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系是马克思主义中国化最新成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们国家经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来特别是党的十七大以来，我们组织全市广大党员干部认真学习实践科学发展观，广大党员干部对科学发展观的认识不断深化，实践科学发展观的自觉性不断增强，在科学发展观的指导下，首都各项工作取得了明显成效。特别是我们抓住筹办奥运的机遇，在调整产业结构、转变经济发展方式、加强生态环境建设、推动城乡协调发展、加强公共服务体系建设、解决民生问题、促进社会和谐等方面都迈出了较大步伐。但是必须看到，科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一强大思想武器并运用于指导首都改革开放和现代化建设，需要实践、认识、再实践、再认识。况且在实际工作中，广大党员干部学习贯彻科学发展观的程度也不相同。有的学习不够认真深入，有的没有真正学懂，有的还不会灵活运用，甚至有的因为没有学好科学发展观，而办了违背科学发展观的事。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要扎扎实实地解决这些问题，认认真真地学习实践科学发展观，实实在在地按照科学发展观的要求推动首都的工作。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步推动全市广大党员干部学习科学发展观，深入理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，认真查找思想、作风、能力和体制机制上与科学发展观不相适应的问题，提高运用科学发展观的立场观点方法解决群众反映强烈、制约首都发展难题的自觉性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到首都经济社会发展各个方面，保持首都经济社会又好又快发展和可持续发展的良好势头。

　　把开展深入学习实践科学发展观活动作为在新形势新起点上推动首都经济社会又好又快发展的重要契机

　　在党中央、国务院和中央奥运筹办工作领导小组的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，在国际奥委会等国际组织的积极帮助下，北京奥运会、残奥会取得了巨大成功，实现了“有特色、高水平”和“两个奥运、同样精彩”的目标，达到了让国际社会满意、让各国运动员满意、让人民群众满意的要求，全面兑现了向国际社会作出的郑重承诺。总结奥运筹办工作经验，最鲜明的特征就是我们按照科学发展观的要求，实践了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念并且取得了巨大成效。奥运筹办期间，生态环境有了极大改善；科技创新成果在奥运场馆、竞赛组织、城市运行等各个领域广泛运用，在许多方面彰显了科学技术的巨大威力；强化以人为本的要求，突出对运动员的服务，突出对客户群的服务，突出不同文化的交流，突出鲜明的中华文化特色，增进了中国人民与世界各国人民的了解与友谊。奥运筹办的七年，是实践科学发展观的七年，奥运取得的巨大成功也是科学发展观的伟大胜利。随着北京奥运会、残奥会的胜利闭幕，首都的发展站在了一个新的历史起点上。在新的发展阶段，首都工作的标准更高，难度更大，任务更艰巨，面对的风险与挑战也更加严峻。巩固奥运期间的好形势不容易，实现中央对北京工作的新要求、人民群众的新期盼更不容易。在新阶段实现新发展，必须深入贯彻落实科学发展观，认真总结奥运的成功经验，坚持北京奥运三大理念，按照首都工作的特点和规律，把以人为本、科技创新、生态文明的要求摆在更加重要的位置，在首都的发展过程中突出人文、科技、绿色的理念，推动首都科学发展，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”。这也是本次学习实践活动的一个重要载体。

　　把开展深入学习实践科学发展观活动作为提高全市各级党组织领导水平、执政能力的重要战略任务

　　党的十六大以来，我们按照中央的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全市各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员干部的先进性得到保持和发展。特别是在筹办奥运的七年中，全市各级党组织和广大党员干部勇挑重担、无私奉献，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，为奥运的成功举办打下了坚实基础。但是，正如胡锦涛总书记指出的，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。面对新形势新任务，全市各级党组织与党员干部队伍的素质能力还不完全适应；有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实；一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。胡锦涛总书记在讲话中提到的一些地方发生的重大群体性事件、重大生产安全事故和食品安全事故，虽然不是发生在北京，但北京同样也存在这方面的隐患。我市也曾发生过重大事故，全市各级领导干部都必须高度重视这些问题，抓住开展深入学习实践科学发展观活动的机遇，认真查找可能产生这些问题的隐患，绝不允许对群众的呼声和疾苦置若罔闻，绝不允许对群众的生命财产麻木不仁。同时，要通过贯彻落实科学发展观，健全体制机制，确保首都不发生这样的问题。要从解决这些问题着手，在解决问题的过程中，提高领导班子和领导干部的素质能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动首都科学发展提供可靠的政治和组织保证。

　　确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

　　认真开展好深入学习实践科学发展观活动，要紧密结合首都工作的实际，着力在以下四个方面取得实效。

　　努力在对科学发展观的认识上取得新提高

　　搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。要认真组织全市广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛总书记和其他中央领导同志的一系列重要讲话，以及《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过学习，一是要深刻地理解和把握科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论。科学发展观具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据、群众基础，是马克思主义关于发展的世界观的集中体现。科学发展观决定着党员干部特别是领导干部世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观以及政绩观。只有深刻理解了，才能更好地贯彻落实科学发展观；只有真正学懂了，才能具有贯彻落实科学发展观的自觉性；只有切实把握了，才能运用科学发展观的立场、观点、方法去解决问题。二是要深刻地理解和把握科学发展观是马克思主义关于发展的方法论的集中体现。科学发展观是统筹解决发展过程中诸多矛盾的重要方法，也是科学地处理发展过程中经济与社会、城区与郊区、北城与南城、平原地区与山区、北京与周边区域以及眼前发展与长远发展等重大关系的重要方法。把握了它，就能够在新的发展过程中增强工作的预见性、系统性和创造性，始终走在时代的前列，把握发展的主动权。三是要深刻地理解和把握科学发展观是经过实践检验的真理。科学发展观来源于实践，经过了实践的检验，在实践中不断升华完善，并用来指导实践，具有坚实的实践基础、理论基础、群众基础。奥运筹办工作的成功实践再次验证了科学发展观。奥运三大理念成为北京奥运会的鲜明特色与亮点，在新的起点推动首都的发展，仍然要坚持这三大理念。这就是我们强调在下一步发展中坚持“人文北京、科技北京、绿色北京”的重要依据。在北京，坚持奥运三大理念，就是坚持科学发展观的方向；贯彻三大理念，就是按照科学发展观的要求推动首都发展的出路。

　　努力在解决突出问题上取得新突破

　　搞好学习实践活动关键是要解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的始终，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。北京奥运会最鲜明的特征就是通过贯彻落实“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，生动实践了科学发展观，赢得了各方面的赞誉，找出了在首都贯彻落实科学发展观的路子。我们要按照胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会讲话中提出的要求，认真总结奥运筹办的经验，特别是贯彻三大理念的经验，把奥运筹办工作中形成的三大理念转化为今后首都发展的新思路。一是用三大理念指导首都产业结构调整和经济发展方式转变，进一步推动“人文北京、科技北京、绿色北京”建设。二是用三大理念指导首都科技进步和自主创新，进一步推动中关村科技园区的发展，推动创新型城市建设，推动高新技术产业的发展。三是用三大理念指导首都城市建设与管理，进一步提高城市的文明程度，提高网格化的城市管理水平，发挥好志愿者和各类社会组织的作用，不断提高人民生活水平，保持首都城市和谐、有序、文明、靓丽。四是用三大理念指导首都可持续发展，进一步发展循环经济，推动节能减排，加强生态环境建设，进一步统筹城乡发展、推动城乡一体化，解决好首都的人口资源环境问题。五是用三大理念指导首都文化建设，进一步深化文化体制改革，推动文化创意产业的发展，促进对外文化交流，增强首都的文化中心功能，不断强化文化软实力。

　　努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新进展

　　贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。要把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革力度，进一步推进体制机制创新。当前工作的重点，一是建立健全经济社会发展综合评价机制，引导广大党员干部既重“显绩”又重“潜绩”，多干打基础、利长远的事，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。二是积极推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，强化社会管理与公共服务，寓管理于服务之中，为基层、为群众服好务。三是深化财税体制改革，使公共财政更多地向符合科学发展要求的领域倾斜、向基层倾斜。四是建立健全领导体制和工作机制，加强相关制度的协调衔接，确保制度得到有效贯彻落实，不断提高领导水平和工作效率。特别是要把奥运筹办过程中在生态环境保护、城市建设管理、维护安全稳定等方面的好经验好做法巩固并发展下去，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，保证科学发展观在首都工作中得到进一步深入贯彻落实。

　　努力在改进作风上取得新成效

　　加强作风建设，改进党风政风，是推动科学发展的重要保证。要通过开展学习实践活动，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，讲党性、重品行、作表率，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。要教育广大党员干部大力弘扬求真务实精神，大力弘扬在奥运筹办工作中形成的五种精神，埋头苦干、真抓实干，精益求精、狠抓细节，加强思想道德修养和党性修养，保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的模范实践者。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　把握好开展深入学习实践科学发展观活动的基本要求

　　全市各级党组织和广大党员干部要按照中央和市委的统一部署，坚持高标准、严要求，精心组织，周密安排，扎扎实实地开展好学习实践活动。

　　准确把握开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想和目标

　　要牢牢把握这次学习实践活动的指导思想，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求来开展学习实践活动。要突出重点，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。要努力实现四个目标，即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。要扎扎实实地把中央提出的指导思想和工作目标落实好。

　　严格遵循学习实践活动的主要原则

　　要始终把握和贯彻落实好四条主要原则。一是坚持解放思想。要紧紧围绕中央对首都工作的要求，紧紧围绕首都的改革发展实际，紧紧围绕人民群众反映强烈的问题，查找工作上、政策上、体制机制上存在的问题，清醒地认识首都所处的发展阶段、发展水平、历史方位，使我们始终保持清醒的头脑，不断增强忧患意识、大局意识、责任意识，不断地推动首都的各项工作。二是突出实践特色。要在开展学习实践活动中，结合总结北京奥运筹办工作的经验，结合推动奥运会后首都各项工作，进一步统一对首都发展思路、目标、任务的认识，形成推动首都科学发展的强大合力。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，广泛征求人大代表、政协委员、党代会代表、专家学者以及各行各业干部群众的意见，通过网络手段征求市民的意见建议，为科学发展建言献策，共同为首都发展“会诊”、“把脉”。四是正面教育为主。要在认真开展批评与自我批评、查找问题不足的同时，注重激发广大党员干部群众的内在动力，保护好他们的发展积极性。

　　明确学习实践活动的批次安排和方法步骤

　　根据中央统一部署，市委决定分三批开展深入学习实践科学发展观活动，每批时间半年左右。第一批从2008年9月开始，到2009年2月基本完成。主要包括：市党政机关；市人大和政协机关，市法院、检察院和人民团体机关；市委、市政府部分直属事业单位。第一批学习实践活动开展时，市委将选择部分区县、企事业单位等进行试点。第二批从2009年3月开始，到2009年8月基本完成。主要包括：市委、市政府部分直属事业单位；市属企业；市属高等院校；市属医疗卫生机构；区县党政机关；区县人大和政协机关；区县法院、检察院和人民团体机关；区县委、区县政府直属事业单位。第二批学习实践活动开展时，选择部分街道、乡（镇）和社区、村、企事业单位进行试点。第三批从2009年9月开始，到2010年2月基本完成。主要包括：街道、乡（镇）；社区、村；区（县）属企业；中等专业学校、中小学校；区属医疗卫生机构；新经济组织、新社会组织等。每批学习实践活动都要认真搞好学习调研、分析检查、整改落实的工作。在学习调研阶段，要认真学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。通过搞好学习培训，在提高理论水平、掌握思想方法上下功夫；通过深入调查研究，在总结经验教训、增强运用理论指导实践的本领上下功夫；通过开展解放思想讨论，在确立科学发展理念、形成科学发展共识上下功夫。在分析检查阶段，要征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。要认真开好领导班子专题民主生活会，深入剖析影响科学发展的思想根源。要组织好群众评议工作，汇集民意，形成推动科学发展的合力。在整改落实阶段，要明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要在领导班子分析检查报告的基础上，认真制定整改落实方案。要按照量力而行、尽力而为的要求，集中解决一批突出问题。要完善体制机制，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。各区县各部门各单位要按照中央和市委的部署和要求，进一步细化工作措施，切实抓好各个批次、各个阶段和各个环节工作的落实。

　　切实加强对学习实践活动的组织领导

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期首都工作的重中之重。全市各级党委政府都要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，认真谋划，切实抓好各项工作的落实。

　　要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对学习实践活动的领导，市委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组要按照中央的要求，在市委的领导下开展工作，落实领导和指导责任。各级党委（党组）要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，党委（党组）主要负责同志要切实履行第一负责人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥模范带头作用。

　　要加强分类指导。要针对不同地区，机关、企事业单位、农村、街道社区等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，切实把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。各区县各部门各单位要紧密联系工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，勇于解放思想，积极探索创新，创造性地开展活动。

　　要搞好舆论引导。要以中央文件精神和中央会议精神为基本依据，充分利用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动中的好经验、好做法，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

　　要做好统筹兼顾。要统筹安排好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到合理衔接、前后呼应。要统筹协调各区县、行业、部门、企业、单位的活动安排，实现上下互动、左右联动，迅速兴起开展学习实践活动的高潮。要围绕中心、服务大局，把开展学习实践活动同推动当前工作紧密结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

　　在全市开展深入学习实践科学发展观活动，任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，改革创新，扎实开展好这次学习实践活动，为推进首都改革开放和现代化建设奠定更加坚实的思想基础、政治基础、组织基础。

　　（此文为中共中央政治局委员、中共北京市委书记刘淇同志2008年10月6日在北京市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话，标题为编者所加）
 

