领导干部科学素养与落实科学发展观的能力建设 
 
齐冬梅 
2008年10月16日10:21   来源：《理论前沿》 
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　　[摘要]　 落实科学发展观除了需要思想的认识，更需要能力的保障。领导干部科学素养是能力的基础支撑，提高领导干部科学素养是落实科学发展观能力建设的重要内容。

　　[关键词]　 科学发展观；　 科学素养；　 能力

　　加强落实科学发展观的能力建设，是贯彻十七大精神的重要保障。提高领导干部科学素养，是这项能力建设的重要内容。

　　一、落实科学发展观需要能力的保障

　　科学发展观为经济社会的发展指明了方向，而要使其真正落实到各项工作中，还必须依靠各级领导干部能力的支撑。首先，需要辨识能力的支撑。各级领导干部要对当前发展的环境和形式有深刻的认识和正确判断，将各项事业的发展放在深刻发展变化着的国际、国内大环境下予以考虑，从而做到有的放矢地适应新形势、应对新挑战。其次，需要把握全局能力的支撑。领导干部要具有把握全局的能力，以宽广的眼界和胸怀分析全局，统筹兼顾地谋划全局、自觉地服从全局。第三，需要科学决策能力的支撑。领导干部的科学决策的能力，要求其能够运用科学的方法和手段、按照规范程序进行决策，确保决策的科学性。第四，需要创新、求是能力的支撑。创新能力可以使领导干部在面对工作中出现的各种新情况和新问题时，能够解放思想、勇于探索，在思想认识上和工作实践中不断开拓进取，用新的思想和方法分析问题，以新的目标和新的措施解决问题，从而推动经济社会各项事业不断向前发展。而在这个过程中，领导干部必须具有求是的能力，这样才能自觉地排除掉主观唯心的东西，实事求是地去探索客观事物的本来面貌，根据事实和客观事物发展的必然规律，研究和处理工作中的问题。

　　二、领导干部科学素养是能力的基础支撑

　　第一，科学知识是辨识能力的基础支撑。首先，科学知识是人们认识客观事物及其规律的基础。人们根据已有的知识进行分析、推理、判断，寻找和认识不同事物之间的相互关系以及其发展变化的规律，从而对社会现象及其规律进行再认识，把握事物发展的客观规律，由此掌握社会发展的进程，提高预测和预见能力，使社会有计划、有目的地朝着人们希望的方向健康地向前发展。因此，领导干部只有具备丰富的科学知识，才能识别国家政策方针和大众传媒中出现的各种相关信息，才能具有正确认识和判断环境与形势的基本能力。

　　第二，科学思维是系统能力的基础支撑。系统能力必须依靠科学思维方法特别是系统思维方法的指导。科学思维是人们利用科学方法进行思考，获得理性认识的基本途径。领导干部只有具备系统思维的能力，才能运用系统思维原理，探究工作中整体与局部、整体与环境的相互关系与相互作用，将自己的局部工作与经济和社会发展的全局工作紧密联系起来，将各个方面的关系与利益统筹、协调起来，有效处理好当今经济与社会发展中诸多矛盾，按照科学发展观所提出的“全面发展”和“统筹兼顾”的要求，推进各项事业的全面共同发展。

　　第三，科学方法是科学决策能力的基础支撑。科学方法为科学决策提供了先进的手段与措施。科学方法是人们探索客观世界规律性和因果关系所采取的思维方法和措施、手段。人们运用科学的方法去分析问题、解决问题可以使问题处理的过程规范、严密、合理，有条理，从而有效找到探索的目标。领导干部在决策中有效地运用科学的方法和手段，一方面能够使决策具有更加全面和精准的依据；另一方面能够使主观决策更贴近客观事物变化的规律。从而充分地把握事物发展的规律，确保决策的科学性。

　　第四，科学精神是创新、求是能力的基础支撑。科学精神的核心内涵是勇于探索的创新精神与实事求是的理性精神。创新精神是推动事物发展的动力，而实事求是的理性精神则是各项事业沿着科学道路、按照科学方式发展的保障。领导干部必须具有创新精神，才能面对工作中出现的各种新情况和新问题，解放思想、勇于探索、大胆创新，在思想认识上和工作实践中不断开拓进取，用新的思想和方法去分析问题，以新的目标和新的措施来解决问题，从而推动经济社会各项事业不断向前发展。理性精神是促进各项事业沿着科学道路、按照科学方式发展的保障。因此，领导干部必须坚持实事求是的理性精神，才能自觉地排除掉主观唯心的东西，以科学的态度处理和解决发展中的问题，使各项事业科学、系统、有序、稳健地发展。

　　三、提高领导干部科学素养是能力建设的重要内容

　　落实科学发展观需要能力的支撑，而领导干部科学素养是能力的基础支撑，因此，提高领导干部科学素养是加强能力建设的重要内容。

　　第一，目前领导干部科学素养的状况，距离全面落实科学发展观的要求，还存在一定的差距。笔者曾在参加市委组织部调干培训的领导干部中做了问卷调查，共发放问卷478份，回收有效问卷440份。通过此次调查，我们了解到，现任领导干部的科学素养总体较好，但也存在着一些不容忽视的问题。例如：对于二氧化硫排放主要来源的问题，有35.57%的人选择了错误的答案，6.70%的人选择了“不知道”。对于“循环经济的‘3R’原则是什么？”这个问题，仅有54.12%被调查的领导干部选择了正确的答案，而有近一半的领导干部对这一原则不够了解。又如：在对系统思维方法进行的测试中，只有11.29%被调查的领导干部能以系统的观点，运用系统科学的方法处理测试题中的问题，而其余88.71%的人，均按照传统思维方法对问题进行处理。在对综合数据分析能力测试中，部分领导干部对于“单位”数值与“总体”数值反映客观事实的区别认识不够清楚，只有44.62%被调查者能够选择出正确的答案，而超过一半的人选择了错误的答案。这说明我国领导干部的科学素养还有待提高。

　　第二，主客观两方面的原因，造成了部分领导干部科学素养的欠缺。主观原因是领导干部缺乏对科学技术知识的自觉学习和捕获。一方面，由于大部分领导干部日常工作的显性内容不直接与科学技术问题相关联。因此，部分领导干部没有将学习和了解相关科学技术知识作为提高个人素养的内容加以重视。另一方面，一些领导干部认为自己主管的工作与科学技术关系不大。因此，对科学技术问题不予关注。例如，在调查中我们发现，对能源知识感兴趣的领导干部，只占被调查人数的41.24%；对于高新技术感兴趣的领导干部，只占被调查人数的50.06%；而对于生产适用技术感兴趣的领导干部，只占被调查人数的26.29%。客观原因是各级党校、行政学院等干部培训机构，没有将提高科学素养作为提高干部综合素养的重要方面予以重视。党校、行政学院是干部培训的主渠道，但大部分培训机构未能将科学技术知识的培训纳入干部培训的必要内容。从调查中我们了解到：大部分领导干部获取科技知识的主要渠道，来自于媒体。占被调查人数77.32%的领导干部，主要通过广播、电视、报纸、杂志等媒体获取科技信息。而通过干部培训、科技讲座、考察调研等渠道，获取科技信息的比例很小。这说明干部培训机构在提高领导干部科学素养方面还未发挥出应有的作用。

　　第三，加强落实科学发展观能力的建设，提高领导干部科学素养的基本途径。针对目前领导干部科学素养的现状，提高领导干部科学素养可采取如下措施：首先，提高领导干部对于科学素养的重视程度，使他们认识到科学素养是领导干部综合素养的重要方面，缺乏必要的科学素养，就无法应对当今社会的各种挑战，难以担负起科学决策的重任，从而自觉地将提高科学素养作为提高自身能力的重要内容。其次，各级组织部门，应将领导干部科学素养作为考察领导干部综合素养的一个重要方面。应形成制度，定期对干部科学素养进行评测，以考察领导干部的科学素养状况，并确定提高干部科学素养的内容和方向，为有计划、有目的地进行领导干部科学素养提供依据。次之，要充分利用党校、行政学院等干部培训主渠道的作用，密切结合当前形势与任务，对领导干部进行生态、环境、能源、人口、高新技术等纵向与横向科学知识的培训；同时，加强领导干部科学决策能力的培训，重点进行系统科学、信息科学、创造科学等科学思维与科学方法、手段的培训；要注意结合未来一段时间内我国经济社会发展的总体任务与目标，对领导干部科学素养进行预备性培训。要注意在进行科学知识与科学方法培训的同时，注重对领导干部科学精神的培养，让领导干部在调查研究的实践中亲身体验、认识、把握和磨砺求真务实的科学精神。

　　(作者单位：中共天津市委党校) 
 

