着力解决影响和制约科学发展的突出问题 
 
黄晓虹 
2008年10月14日11:11   来源：《广西日报》 
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　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，在新的发展阶段全面实施科学发展三年计划，加快建设富裕文明和谐新广西，必须坚持不懈地走科学发展道路，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

　　近年来，我区在科学发展上迈出了新步伐，取得的成绩有目共睹。但一些与科学发展不相适应的问题仍在制约着我们前进的步伐。这些问题既表现在认识上，也凸显在实践中。在发展理念上，部分干部群众尤其是一些领导干部还没有真正理解科学发展观的内涵，思想认识还没有真正统一到科学发展要求上来，对科学发展观缺乏全面准确的理解；在发展模式上，有的地方和部门机械套用发达国家、发达地区成功的发展经验和发展模式，没有很好地从实际出发探索一条适合自己的发展道路；在发展的价值追求上，有的干部没有树立正确的政绩观，往往重GDP轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展；在发展成果分配上，有的同志不能正确认识公平和效率的关系，不能正确反映和兼顾不同地区、不同行业、不同方面群众的利益，没有做到发展成果惠及全体人民。在开展深入学习实践科学发展观活动中，必须有针对性地解决这些问题，努力推动科学发展。

　　一、树立好字优先、又好又快的发展理念，转变片面追求发展速度、单纯追求GDP的发展理念

　　一段时间以来，在经济社会快速发展的同时，发展不全面、不协调、不平衡的问题突出地显现出来，人口资源环境等方面对发展的制约因素突出地显现出来，发展代价过高的问题突出地显现出来。这些问题的存在，凸显出创新发展理念、转变发展方式的重要性和迫切性。创新发展理念，转变发展方式，就是要改变那种片面追求发展速度、不顾发展质量和效益、不惜浪费资源和破坏环境单纯追求GDP的思维定势，牢固树立以人为本意识、全面协调可持续的发展意识。在发展方式的选择上，应正确处理好与快的关系，树立好字优先、又好又快的发展理念，更加自觉地走科学发展道路。转变发展方式需要放弃某些局部利益、暂时利益，难度大、制约多。这就要求我们把着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念与着力解决影响和制约科学发展的突出问题统一起来，与着力构建有利于科学发展的体制机制统一起来，真正把转变发展方式的要求和任务落到实处。

　　二、树立求真务实的政绩观，创造实实在在的政绩

　　科学发展观贯穿着求真务实的精神和作风，是注重发展实效、讲求发展效益的发展观。深入贯彻落实科学发展观，要求我们牢固树立求真务实的政绩观，切实转变形式主义的政绩观。应当看到，目前形式主义的政绩观在有的地方和部门还有相当的影响，有的领导干部干工作的出发点不是更多地为群众办实事、谋实利，而是更多地考虑个人的得失进退，热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”。要强调科学精神和求实态度，教育和引导各级领导干部牢固树立求真务实的政绩观，自觉按照科学发展观的要求谋划发展、推动发展、评价发展，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，凡是符合科学发展观的就全力以赴地去做，不符合的就毫不含糊地去改，努力创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。

　　三、弘扬改革创新、锐意进取的作风，激发科学发展新热情

　　科学发展观是适应新的发展实践需要提出来的，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的产物和体现。深入贯彻落实科学发展观，要求我们树立锐意进取的思想作风，大力弘扬改革创新精神，以改革创新精神推动科学发展实践。当前在党员干部中仍然存在着满足现状、固步自封、畏首畏尾的思想作风，这是与深入贯彻落实科学发展观的要求不相符合的。要教育和引导广大党员、干部自觉坚持锐意改革、奋勇创新，自觉反对不求进取、得过且过，激励广大党员干部不断保持和增强蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，在科学发展的道路上奋勇争先、开拓进取、建功立业。

　　四、冲破影响科学发展的既得利益格局，形成推动科学发展新动力

　　利益是影响和推动一切发展的直接动因，人们的奋斗都是同他们的利益直接相关的。传统的发展方式既形成了特定的思想观念和思维方式，也形成了一定的利益格局和造就了一批既得利益者。这些既得利益个人、团体、部门或地区，曾经为改革开放和社会发展发挥重要作用，有的甚至做出重要贡献。但由于担心转变发展方式会损害自己的既得利益，不愿意继续推进改革，从而造成科学发展的许多重要决策、举措难以落实，日益成为推动科学发展的阻碍者，甚至是反对者。与此同时，由于“见物不见人”的传统发展方式片面追求物质财富的增加甚至是片面追求GDP的增长，单纯把经济增长作为谋发展的最终目的，忽视民生和社会公平等问题，损害了人民群众的利益，伤害了人民群众的感情，挫伤了人民群众支持改革的积极性。以上情况都说明，把传统发展模式转变到科学发展方式上来，必须突破当前利益格局的制约，既要限制少数既得利益者的利益，又要扩大广大群众的利益，重构有利于推动科学发展的新的利益格局和动力机制。

　　五、突破制约和影响科学发展的体制机制，增强科学发展新活力

　　改革开放以来，我们成功地实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变，但这并不意味着已经建立起适应科学发展的体制机制。相反，制约科学发展的深层次体制机制问题仍然比较突出。例如，经济体制改革攻坚乏力，制度创新明显不足;政府在管理中仍然存在大量职能越位、错位和缺位现象，直接影响到市场配置资源基础作用的发挥；对经济社会发展和各级领导干部的考核缺乏体现科学发展观的客观标准，用人导向与科学发展要求不相适应；保障科学发展的民主法治建设滞后，等等。这些问题都制约着科学发展观的贯彻落实。不建立适应科学发展的体制机制，推动科学发展的政策措施就难以完全落到实处。破除制约科学发展的体制机制，进行制度创新以激发科学发展的活力，是推动科学发展必须解决好的重大问题。 （作者系广西财经学院副院长、研究员） 

