浅谈政风建设

彭福清


　　加强和改进政府作风建设，是建设廉洁、勤政、务实、高效政府的迫切需要，是实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求。

政风建设的出发点：
树立群众观点，坚持群众路线，实现群众利益

　　马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是历史发展的动力。对待人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题，为人民群众谋利益的问题，始终是第一位的政治的问题，也是政风建设的核心问题。江泽民同志明确指出：“什么叫政治？从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题”，“领导干部讲政治，最根本的就是要讲群众观点，群众路线，群众利益。”因此，政风建设的出发点是树立群众观点，坚持群众路线，实现群众利益。

　　密切联系群众是我们党和政府的优良传统和政治优势。相信群众、服务群众、向人民群众学习、尊重群众的首创精神的群众观点是我们党和政府的基本政治观点。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是我们党和政府的根本工作路线。全党和各级政府机关，必须牢固树立群众观点，贯彻群众路线，深入群众、深入基层，倾听群众的呼声，反映群众的意愿，集中群众的智慧，办好群众的事情，实现群众的利益。这样，才能保持党和政府同人民群众的血肉联系，才能赢得广大人民群众的依赖和支持。我们立党、立国、执政才有坚实的群众基础。当前，政风中存在的种种问题，本质上都是脱离人民群众的，违背群众意愿的，甚至是损害群众利益的。我们必须懂得，得民心者得天下，失民心者失天下。在任何时候，任何情况下，我们与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正的英雄的历史唯物主义观点不能丢。

政风建设的着力点：
克服形式主义、官僚主义、腐败现象

　　当前，影响群众路线贯彻落实的突出问题，对群众利益和国家的事业危害最大、群众反映最为强烈的问题是形式主义、官僚主义、腐败现象。这些问题，严重地败坏了党风政风，损害了党和政府的形象与威信。因此，政风建设的着力点在于治理形式主义、官僚主义和腐败现象。

　　形式主义、官僚主义和腐败现象的实质，都是严重脱离群众。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。形式主义不顾实情，不干实事，不把精力用在踏踏实实为人民谋利上，而是热衷于搞“形象工程”，“政绩工程”、“路边工程”，习惯做表面文章，热衷沽名钓誉。形式主义严重的地方，已经发展到欺上瞒下，弄虚作假，虚报浮夸的地步。官僚主义的要害是，脱离实际，脱离群众，做官当老爷。在一些地方和部门，有的干部无所用心，敷衍塞责，办事拖拉；有的不抓大事，浑浑噩噩，庸庸碌碌；有的不读书不读报，脱离实际，坐而论道；有的不讲科学，胡乱决策，盲目蛮干；有的作风粗暴，动辄训人，欺压群众，凡此种种，都是官僚主义的表现。腐败的直接表现，就是对人民利益的冷漠、侵害和剥夺。形式主义、官僚主义、腐败现象，虽然其表现形式不同，但归根到底都是脱离群众，背离执政为民的宗旨，已经成为影响我们事业发展的最大祸害。

　　政风中存在的种种问题，都分别是形式主义、官僚主义、腐败现象的具体表现，或者分别是根源于形式主义、官僚主义、腐败现象而产生的问题。因此，克服了形式主义、官僚主义、腐败现象，也就抓住、抓好了政风建设的主要问题，就会推动政风建设的健康发展。

政风建设的关键点：
思想教育和制度建设的有机结合

　　加强和改进政风建设，一靠教育，二靠制度。抓好了思想教育和制度建设的有机结合，也就抓住了政风建设的根本。

　　思想教育在于引导和帮助政府公职人员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观；教育和引导公职人员自觉地在改革和建设的实践中加强思想政治修养，锻炼意志品质，提高精神境界，保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，自觉克服形式主义、官僚主义作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，牢固构筑抵制各种不良作风的思想长城。制度建设，在于通过制度设计、制度创新和制度安排来有效地规范政府及其公职人员的行为；在于与时俱进地建立和完善包括理论学习制度、调查研究制度、联系群众的制度，民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度、依法行政制度、责任追究制度等等在内的制度体系，加强民主政治建设和法制建设，完善村务公开、厂务公开、政务公开、民主评议、质询听正等民主形式，使人民群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥更加积极的作用，将权力运行置于广大群众的监督之下，保证办事依法、公开、公平、公正，保证权力的正确行使，保证政风建设的健康发展。

　　加强和改进政风建设，思想教育是基础，制度建设是保证。思想教育是提高觉悟，制度建设是加强管理；思想教育是晓之以理，动之以情，制度建设是约之以典章，规之以法纪；思想教育的效果有赖于人的自觉性，而制度约束则具有强制性。思想教育抓得不力，效果不佳，人们的思想觉悟不高，制度就难以顺利贯彻执行。思想教育固然重要，但制度建设更为根本。制度问题解决不好，思想作风问题也解决不了。因此，思想教育和制度建设的有机结合，是政风建设的治本之策。 

　 

（《光明日报》2003年04月29日）　　   
