深化党校教学改革 服务首都科学发展 
 
王安顺 
2008年12月29日13:17   来源：《前线》 
 【字号 大 中 小】 打印 留言 论坛 网摘 手机点评  纠错 E-mail推荐：      
  

 

　　胡锦涛总书记在不久前召开的全国党校工作会议上指出：各级各类党校在大规模培训领导干部、大幅度提高领导干部素质中担负着重要责任。面对国际国内不断发展变化的形势，一定要增强做好党校工作的责任感和使命感，紧紧围绕党和国家事业发展的现实需要，紧紧围绕继续大规模培训干部的战略任务，充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用，努力使经过党校培训轮训的领导干部在马克思主义理论素质、现代科学文化知识水平方面有新的提高，在统筹国内国际两个大局的能力，推动科学发展、促进社会和谐的能力，总揽全局、应对复杂局面的能力，治党管党、解决自身问题的能力方面有新的增强。这是中央着眼于建设高素质干部队伍，全面推进党的建设新的伟大工程，对党校工作提出的新要求，对在新的历史起点上进一步推进党校工作，完成新一轮大规模培训干部的战略任务，具有重要的指导意义。

　　近年来，市委党校认真贯彻落实中央和市委关于大规模培训干部工作的要求和部署，紧紧围绕市委中心工作，积极整合培训资源，不断深化教学改革，努力推进培训创新，在用中国特色社会主义理论体系武装干部，提高干部领导素质和执政能力方面，充分发挥了培训轮训领导干部的主渠道作用，为促进首都科学发展和干部健康成长，做出了积极的贡献。

　　一、坚持理论联系实际，有效推进马克思主义中国化最新成果进课堂

　　新形势下发挥党校干部教育培训主渠道作用，首要任务就是坚持用马克思主义理论教育培训领导干部，坚持和弘扬理论联系实际的马克思主义学风，以实践发展带动理论学习，以理论学习指导实践发展。

　　第一，以研究问题为中心，促进理论前沿和实践前沿的对接。市委党校从2003年开始，在局级干部进修班中推行了“大班集中教学、小班分类研修”的研究式教学。在学员入学之初，围绕马克思主义中国化最新成果，集中进行理论讲授。在此基础上，学员以自由选学方式，围绕首都经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设和服务型政府建设等重大现实问题，组成若干专题研修小组，形成研修报告。五年多来已经形成的300多份研修报告，提高了学员运用理论分析解决实际问题的能力，有不少发挥了指导实践、推动工作的功能，产生了良好的社会效益。

　　第二，通过案例和现场教学，把首都改革开放和科学发展的生动实践和新鲜经验搬进课堂。领导干部学习理论，不仅要向书本学习，更要向实践学习，向经验学习。为此，市委党校积极借鉴国内外干部培训的先进经验，大胆创新教学方法，在主体班教学中大量采用了案例教学和现场教学，把首都改革开放和科学发展的生动实践和新鲜经验有效地搬进了课堂。从2005年开始，市委党校把案例教学作为理论教学的重要形式之一，将北京在改革开放和经济社会发展中的大量鲜活事例编写成教学案例，如“北京市鞭炮燃放的‘禁’改‘限’”、“北京公开选拔正局级领导干部”、“北京经济技术开发区与中关村科技园区的发展模式比较”等，引入课堂，受到了学员欢迎。现场教学也是联通理论与实践的有效教学形式。近年来，在市委组织部的指导、推动和帮助下，市委党校加大了对基地、课程、师资、教学组织、教材等的开发与建设力度，经过基层推荐、专家筛选、先行试点、检查验收等环节，逐步把原来一般的教学考察改造成了规范的现场教学，现已建成首钢曹妃甸新址、前门大街改造、798文化创意产业园区、北京市第一监狱、北京市高等法院等30个现场教学基地，有效地把理论课堂延伸到了首都改革开放和现代化建设的前沿阵地。和案例教学一样，现场教学也大大增强了理论学习的生动性和实效性，成为学员认同度较高的教学方式之一。

　　第三，加大专题培训力度，探索增强党校教学实效性、针对性的新途径。举办专题研讨班，也是打通理论与实际，提高理论教学针对性、实效性的有效方式之一。近年来，党校在办好进修班、培训班等常规班次的同时，围绕科学发展观等重大战略思想，从首都工作实际出发，采取分类调训、短期培训的方式，举办了“奥运与全市综合治理”、“奥运与对外宣传”、“首都和谐社会建设”、“首都新农村建设”、“新北京新奥运”、“文化创意产业”、“城市规划与管理”、“奥运与安全生产”、“大型国有企业发展”等大量专题研讨班。今年党校的专题班已占培训总班次的70%以上。这些专题班，因为主题鲜明、内容集中、针对性强，直接服务当前工作，效果显著。

　　通过上述几种方式，市委党校探索出了新形势下开展理论教学的有效形式，较好地实现了使马克思主义中国化最新成果更加生动地进入课堂、更加有效地进入干部头脑，更好地服务首都科学发展的培训目标。

　　二、坚持以学员为本，创新党性教育、能力培养和个性化指导

　　坚持以学员为本，遵循干部成长规律，使教育培训更好地为干部健康成长服务，是党校发挥主渠道作用的要求。近年来，针对北京干部队伍素质能力的实际状况，着眼于组织需求、岗位需求和个性化需求的有机统一，市委党校在搞好理论教学的同时，积极推进了党性教育、能力培养和个性化指导三个方面的改革创新，有效地促进了我市干部队伍建设和干部健康成长。

　　第一，创新党性教育。党校是党员领导干部进行党性锻炼的熔炉，党性教育是党校的必修课。近年来，随着一大批年轻干部走上领导岗位，在干部培训中加强党性教育、坚定理想信念的任务比以往更加突出。然而在新的历史条件下，有效开展党性教育，切实提高党性教育的针对性、实效性，却是党校教育的一个难点。根据市委对当前党员干部在党性、政德方面存在的突出问题的分析，经过不断探索，党校逐渐形成了以树立正确的工作价值观为中心内容、综合运用多种方式对学员进行党性教育的新模式，取得了较好效果。

　　工作价值观是领导干部世界观、人生观、价值观、政绩观等在履行职责过程中的集中体现，本质上是对于手中的公共权力与公共资源的认识问题。领导干部要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、政绩观，带头实践社会主义核心价值体系，最终都落脚于工作价值观，因此，对干部进行树立正确的工作价值观为中心的党性教育，是当前形势下开展党性教育的有效抓手。在对学员进行理论教学、党规党纪教育、工作价值观测评的基础上，通过“我是谁、为了谁、依靠谁、利于谁”的主题研讨和党性分析，以及赴井冈山、西柏坡等地接受革命传统教育，参观北京职务犯罪监狱，接受反腐败警示教育等以树立正确的工作价值观为中心的党性教育活动，较好地解决了市场经济和执政条件下领导干部对自我和公共权力的认知问题，提高了干部讲党性、重品行、作表率的自觉性。

　　第二，创新能力培养。新时期的干部培训，必须着眼于提高党的执政能力，将干部的能力培养贯穿于培训始终。在近年的培训中，市委党校加大了能力培养课程的教学力度，以增强干部的执政能力和行政能力为中心，探索建立了一套与首都发展相适应、与干部职责管理要求相匹配的能力培养课程体系，取得了较好的培训效果。

　　进行系统的公共管理知识培训，提升干部的行政管理能力，是适应行政管理体制改革、建设服务型政府的新要求而进行的能力培训的着力点之一。针对我市领导干部公共管理知识和能力相对薄弱的实际，市委党校从2005年开始，在培训中加大了公共管理理论与方法培训的力度，在进修班、培训班等班次中设置了“公共管理和公共服务”的教学板块，开设了从公共行政到公共管理、建设服务型政府、公共管理与依法行政、公共部门绩效管理、公共服务的多样化与技术改进等课程，对干部进行了较为系统的公共管理培训。学员普遍反映，这些教学内容，对于更新知识，转变观念，改善自身素质能力结构，增强公共服务意识，提升公共服务水平与管理能力，有极大的帮助。

　　对领导干部进行领导方法和实际工作能力的培训，促进领导干部的可持续发展，是新形势下我们实施素质能力培训的又一着力点。近年来，党校围绕提高干部领导科学发展的能力，开设了战略思维能力、科学决策能力、沟通协调能力、应对媒体能力、处置突发公共事件能力、心理调适能力和持续学习能力等培训课程，并综合运用讲授式、案例式、研讨式、模拟式等多种方法，使知识学习与能力培养紧密结合起来，使学员既学到了领导科学理论和知识，又受到了能力和技能训练，取得了很好的培训效果。

　　第三，创新个性化成长指导。根据学员的个性化需求，提供成长指导，是党校发挥主渠道作用，服务干部健康成长的又一重要举措。自2006年开始，党校联合组织部门，聘请北京市“双高”人才中心、格鲁培训公司等机构，在中青年干部培训中开设了系统的干部成长指导课程。通过“了解自己——明确目标——分析自己——提升自己——评价与反馈”等培训环节，采取综合素质测评、撰写个人小传、成长经历分享、职业生涯设计等形式，启发学员明确发展目标，查找个人素质能力与组织和岗位需求之间的差距，确定通过学习与实践提升自己的成长路径，从而为学员的健康成长提供了有益的指导。

　　此外，从2005年开始，党校还在各类主体班次中安排了音乐鉴赏、干部保健、心理调适等培训课程，在干部教育中较好地实现了人文关怀。

　　三、坚持开放式办学，统筹利用各类优质培训资源

　　大规模培训干部工作的深入开展，对党校的办学能力提出了新的要求。在干部教育培训大格局已基本形成的情况下，党校必须坚持开放式办学，统筹利用各类优质教育培训资源，不断增强核心竞争力，努力满足干部不断增长的多样化、专业化、个性化培训需求。

　　第一，依托干部管理部门加大统筹力度。积极争取干部教育管理部门的支持与帮助，对于党校充分利用各类培训资源，提高办学水平，至关重要。长期以来，市委党校与市委组织部、市人事局等干部教育培训管理部门一直保持着密切的合作关系，并通过定期召开会议、共同研究年度干部培训计划、共同推进重点教改项目等形式，建立了一套完整的联系沟通工作机制。在案例库建设、师资库建设、现场教学基地建设、情景模拟课程研发、与国内外培训机构合作，特别是在与政府部门合作方面，都依托干部教育管理部门，而加大了统筹力度。

　　第二，优化师资队伍。高素质的师资队伍是党校核心竞争力的重要人才保证，是充分发挥党校主渠道作用的决定因素。近年来，党校在自身建设中，通过实施“人才强校”战略，已连续五年每年都从重点高校引进几位具有博士学位的优秀人才，并通过举办师资培训班、挂职锻炼、编写教学案例、承担调研课题等方式，加大对中青年教师的培养力度。目前，已经拥有一支结构合理、规模适当，能进行专题讲授和课程研发，能主持研讨和能力训练，基本适应新时期干部教育培训要求的专业化教师队伍。在加强专职教师队伍建设的同时，还充分利用首都人才资源丰富的优势，逐步建立了一支由近百位知名专家学者和政府官员组成的兼职教师队伍，大大增强了办学实力。依托他们，开办了大量高水平的培训课程，特别是坚持了十年之久的部长、市长、院士系列报告会，累计已逾百场，成为最受学员欢迎的品牌课程。

　　第三，积极推进与高校及其他干部培训机构的合作。在干部教育培训格局发生深刻变化的情况下，党校与其他干部教育培训机构之间是既有竞争、更有合作的关系。特别是我们身处北京，干部教育培训资源非常丰富，发挥高校及其他培训机构在某些方面的优势，有助于提高办学水平，更好地发挥主渠道作用。近年来，市委党校始终坚持“以我为主，为我所用”的原则，以开放自信的心态积极与高等院校、北京市“双高”人才中心、北京格鲁公司等各类培训机构进行了多种形式的有效合作，不仅提高了培训效果，丰富了培训形式，更使自己在合作中得到了发展，进一步巩固了主渠道地位。

　　第四，利用境外优质资源开展国际化素质培训。为了提高干部的国际化素质，近年来，我们适应人才培训国际化的趋势，利用国际优质培训资源，有针对性地开展了境外培训。适度的境外培训，拓展了学员的世界眼光，有效提高了他们的跨文化交流能力。

　　（作者：中共北京市委副书记）
 

