实现科学发展必须处理好五个关系 
 
郑作广 
2008年10月21日11:27   来源：《广西日报》 
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　　正确处理继续解放思想与落实科学发展观的关系

　　思想解放是推动科学发展观落实的强大动力。解放思想是永恒的、普遍的，又是历史的、具体的。在不同时期，不同阶段，面对不同任务，解放思想的领域和重点也有所不同。当前，继续解放必须紧扣广西经济社会发展中的新矛盾，把出发点和落脚点放在解决广西经济社会发展的新问题上，在深化科学发展的认识上继续解放思想，在创新发展理念上继续解放思想，在解决阻碍发展的实际问题上继续解放思想，在落实以人为本发展核心上继续解放思想。应该说，新一轮的解放思想是更高层次，更深程度，更广领域的解放思想，要求更高，难度更大，任务更艰巨。面对广西经济社会发展的新压力、新挑战，我们既不能在解放思想上“坐而论道”、“隔靴搔痒”，也不能离开广西实际“无的放矢”空谈解放思想，更不能把解放思想游离于推动科学发展观落实之外。必须把继续思想解放与推动广西科学发展有机地统一起来，这是广西加快发展的动力之源和实现跨越发展的必由之路。

　　正确处理经济增长速度和总量扩张与经济发展质量和效益的关系

　　科学发展观的第一要义是发展。对于我区这样一个后发展欠发达地区来说，加快发展经济，发展生产力尤为迫切，尤为重要。经济要发展，产业是基础。我区目前产业规模较小，结构不够合理，层次也偏低，主导产业尚未形成，技术装备落后，现阶段发展主要依靠高投入，高能耗实现，对自然资源的依赖程度也较高，从总体上看，仍属投资拉动型和数量扩张型发展，这些都直接制约我们的加快发展。要奋起直追，赶超先进省区，与全国发展同步，既要加快经济增长速度，尽快实现总量扩张，同时，更要关注经济发展的质量和效益。也就是说，在发展问题上，我们必须把“好”与“快”很好地统一起来，做到好中求快，快中求好。只要是符合广西科学发展的“快”，能搞多快，就搞多快；只要是符合广西加快发展的“好”，能搞多好就搞多好。这就要求我们切实抓好发展方式的转变，即：由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由主要以速度数量发展型向主要以质量效益推动发展型转变。加快产业结构优化与升级，强化产业竞争力，抓好节能降耗，提高资源利用率，发展生态环境保产业，提升社会生态效益，坚持走具有广西特色的自主创新道路，加快构建具有广西特色的现代产业新体系，优先发展长期以来在广西国民经济中占较大比重的食品、有色金属、汽车、石油化工、冶金、机械、电力等七个产业，同时积极发展农产品加工、高新技术、林浆纸、水泥建材、现代中药、海洋等产品，力求进一步做大做强做优。

　　正确处理北部湾经济区开放开发与统筹全区经济社会协调发展关系

　　实现跨越发展需要重点发展、重点突破。改革开放初期，面对我国发展百废待兴的困局，党中央果断开放沿海城市并设立经济特区，以沿海区域的重点发展、重点突破“杀出一条血路”，强力带动全国的协调发展，从而形成今天中国改革开放的大好局势。站在新的历史起点，广西的跨越发展仍然需要充分利用得天独厚的沿海区位优势、资源优势、政策优势、市场优势和开放开发优势，抓住加快形成新的经济增长区域这一千载难逢的大好机遇，积极参与面向东盟的国际合作，主动融入全球发展，按照自治区党委提出的“建设国际区域经济合作新高地”，“建设中国沿海经济发展新一极”的“两新”战略目标，努力形成沿海区域强劲的带动力，推动全区改革开放新突破、经济发展新跨越，从而形成中国沿海一个较强实力和强大活力的新的经济增长区域。实现“两新”战略目标，需要以更加思想解放的胸襟、以更加改革开放的胆略、更新的理念、更实的举措，把沿海地区建成我区科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区，以沿海地区的跨越发展引领、辐射和带动全区经济社会的跨越发展。

　　正确处理加快发展与生态环境保护的关系

　　建设生态文明是十七大提出促进国民经济又好又快发展的重要目标。生态文明既包括人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思和探索的认识成果，又包括人类在发展物质文明中保护和改善生态环境的实践成果，表现为人与自然和谐程度的提高和人们生态观念的增强。广西目前仍处于工业化初期，而工业化又是广西经济发展不可逾越的阶段。这就要求我们在加快发展中必须树立经济发展与生态环境协调发展的新观念，在实现工业化的进程中必须同时加强生态文明建设。也就是说，我们既要通过推进工业化加快提升我区经济发展的总量、质量和水平，又要通过建设生态文明来进一步彰显我区山川秀丽的生态环境优势，把生态文明建设寓于经济建设之中，在发展中保护，在保护中发展，最终走出一条既要金山银山，又要绿水青山的可持续发展新路。

　　正确处理经济发展与社会建设的关系

　　以人为本是科学发展观的核心，也是我们党的根本宗旨的集中体现。必须把经济发展的出发点和落脚点放在改善民生之上，推动广西经济社会和谐发展。不断满足人民群众日益增长的物质文化需要是我们一切工作的归宿。发展经济，归根到底是满足人民群众的需要，改善人民群众的生活。天下之重，民生为重；天下之大，民生为大。在经济发展中，我们要始终坚持人民的主体地位，坚持把解决民生问题放在更加突出的位置，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。努力加快我区教育科技文化卫生等社会事业的发展，不断提高社会保障、劳动就业等城乡公共服务保障水平，努力提高城乡人民生活的水平和质量，尽快解决好我区部分城镇低收入家庭的生活困难和贫困山区农村人口的温饱问题，构建广西经济社会和谐发展的新格局。

　　（作者系广西自治区党校副校长、广西行政学院副院长、研究员） 

