开阔科学发展新视野推动科学发展新跨越 
——学习实践活动解放思想讨论之拓展大视野 增强新意识 
 
2008年11月21日13:11   来源：《广西日报》 
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　　编者按 根据自治区党委的部署要求，在我区开展深入学习实践科学发展观的学习调研阶段，以“开阔科学发展新视野，推动广西发展新跨越”为主题组织开展解放思想讨论。这是我区继续解放思想大讨论活动成果的进一步巩固和深化，是推动学习实践活动深入开展的重要环节。为配合讨论活动，我们组织推出系列专题报道。“拓展大视野，增强新意识”是第一个专题。我们约请专家学者围绕适应国际形势发展的新趋势开阔视野，增强科学发展的机遇意识和开放意识；着眼竞相发展的新态势开阔视野，增强科学发展的忧患意识和赶超意识；按照中央领导对广西工作的新要求开阔视野，增强科学发展的进取意识和创新意识；顺应人民群众的新期待开阔视野，增强科学发展的使命意识和责任意识等方面，撰写一组文章在本专版刊发，以期引导和推动讨论的深入开展。

　　广西区委党校副校长、广西行政学院副院长、研究员郑作广——适应新趋势 打开大视野

　　古人云：不谋大局不足以谋一域。面对当今这场罕见的国际金融经济危机，我们要通过继续解放思想，看清大局，把准大势，破除视野狭隘、目光短浅的观念，树立世界眼光和战略思维，认真查找对当前形势和宏观政策调整不敏感、机遇意识不强、开放合作意识薄弱等问题。如此，才能在繁纷多变的局势中转危为机，推动我区科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　首先，要看清把准当前全球金融危机形势的变化和趋势，这是做好当前我们各项工作的重要前提。随着金融经济危机的肆虐和曼延，世界经济还会出现很多不可预见和难以预见的风险。在经济全球化深入发展的条件下，世界各国经济金融关系日加紧密，这样的危机和局势必将给世界各国产生巨大影响，无一难以幸免。尤其对发展中国家，经济发展水平低，经济结构单一，金融体系抗风险能力弱，其危害会更烈。

　　其次，要看清把准我国根据当前国际金融危机而及时做出的重大经济政策调整，这是做好当前我们各项工作的基本立足点。从总体上看，当前我国经济社会发展的态势是好的。但同时也要清醒地看到，世界金融经济形势的恶化必将对我国产生不可低估的影响，全球性经济衰退将会对我国长期过多依赖出口的经济结构带来冲击，外需下降已成为不争的事实。国内消费不足和部分行业产能过剩也严重阻碍经济的协调健康发展。刺激内需对于我国经济增长更显得至关重要。为此，党中央、国务院及时果断地出台了扩大内需、促进增长的十项重大措施，同时，财政政策也从“稳健”转向“积极”，货币政策也从“从紧”转向“适度宽松”。这一系列重大策略，必将增强我国抵御当前困难和风险的能力，确保我国经济社会能够继续平稳较快发展。

　　第三，看清把准广西当前面临的挑战和机遇，这是我们做好当前各项工作的切入点。一要科学地分析形势，统一认识。既要充分认识国际国内各种不利因素的严重性、复杂性、长期性，又要充分认识这些不利因素没有改变我国经济发展的基本态势，充分认识我国经济具有抵御风险的强大能力和持续发展的强劲动力，进一步坚定信心。二要积极应对挑战，主动谋划对策，把危机化为机遇，把挑战化为契机。譬如，利用国家加大投资扩大内需的时机，力争广西能多上一些民生工程、基础建设工程、生态环境工程等急需项目；利用国家在工业领域安排的投资，加快我区的产业结构调整和产业升级。三要争分夺秒，抢抓机遇。国家扩大内需促进增长的资金巨大，任务繁重，时间紧迫，这对欠发达、后发展的广西实现跨越发展是个难得的机遇。这就要求我们见事要早，行动要快，确保国家重大的宏观调控政策在我区贯彻落实。四要有预见性，未雨绸缪。国际金融危机还有很多不确定风险，还要持续一段时间，国家也将根据全球金融经济形势的变化相应做出政策调整，我们不但要立足眼前，还须着眼长远，也要及时相应调整我们的政策措施，把短计划和长安排很好统筹起来，这样才能顺势而变，有预则立，把广西的事情办得更好。

　　广西社会科学院副院长、研究员古小松——变危机为机遇 开拓开放合作新局面

　　在席卷全球的金融危机面前，广西作为一个后发展、欠发达地区，既面临巨大的挑战，更有难得的机遇。顺应国际经济形势新变化，扩大开放合作，危机就会变成推动科学发展的机遇。

　　机遇大于挑战，要增强科学发展的机遇意识和开放意识

　　国际经济形势新变化对广西开放合作可以说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战，危机甚至可以转化为科学发展的机遇。为了应对美国金融危机的影响，中国宏观经济政策已作调整，已从上半年实行从紧的财政政策，调整为降息降税，采取相对宽松的财政、金融政策。在出口拉动经济增长受到影响的情况下，要保持我国8%以上的经济增长将主要依靠投资和内需拉动。最近中央政府决定两年内将增加投资4万亿元，扩大内需，扩大对西部地区的投资。广西具有区位和政策优势，经济发展主要靠投资拉动，基础设施正处于建设高潮期，必将从中获益。与此同时，受影响的中国沿海出口企业正在向西部转移，这很有利于广西的招商引资，特别是广西北部湾经济区发展规划建设的加快推进，对国内国外企业具有较强的吸引力。同时，广西的外向型企业相对较少，出口市场主要在亚洲，其中以东盟为主，在东盟各国中又以越南为主，因此，欧美市场需求疲软，对广西外贸影响不会太大。从长远看，金融危机会将有利于增进中国与东盟国家的贸易。中国保持快速增长，扩大市场需求，对东盟国家很有吸引力，有利于中国-东盟经贸关系的发展。2008年广西与东盟的贸易继续快速增长，l～8月广西对东盟出口、进口额分别增长108.3％和26.3％，从数据上来看仍然保持一定的增长态势。可见，国家宏观政策调整、产业转移、广西的出口结构等等都蕴含着机遇，关键是我们要增强科学发展的机遇意识和开放意识，查找并解决对当前形势和宏观政策调整敏感、机遇意识不强、开放合作意识薄弱等问题。

　　采取有力对策措施，善于在危中求机、化危为机

　　面对当前严峻的金融危机，我们要充分发挥区位优势，开拓开放合作新局面，化危机为科学发展的机遇。一是要未雨绸缪，高度重视金融风暴带来的影响。金融风暴对我国经济发展的影响还没有完全显现。目前，东部地区大量的外向型企业倒闭已是一个前奏，广西要做好应对国内外经济环境更加严峻的准备。二是主动承接东部地区的产业转移。我国东部沿海地区的土地、劳动力等资源成本大幅提高，外向型企业不堪重负，很大部分企业逐步转移到中西部地区。我们要创造条件，积极主动，有选择地引进环保的高新企业落户广西，夯实广西产业基础。三是要扩大对外开放合作，尤其增进广西与东盟国家的经贸合作。东盟国家始终是广西开放合作的主要方向，广西开放要围绕中国-东盟的交流合作开展，这一点不能动摇。要采取各种措施加强与东盟国家的投资和贸易合作，建设好中国-东盟博览会这个平台，全力推进广西北部湾经济区的开放合作。四是要争取国家对广西的投资倾斜。广西属中西部地区，广西北部湾经济区已列入国家发展战略，广西要围绕中国-东盟区域合作争取国家对广西的投资倾斜，多谋划项目，多争取项目，多开工项目，趁势把广西的基础设施和产业基础搞上去。

　　广西财经学院院长、教授席鸿建——发展的差距最终是思想认识的差距

　　我区是一个后发展、欠发达地区，与发达地区的差距仍然很大。这既有历史的原因，也有客观条件的限制，但最根本还在于思想认识上的差距。当前，我区正处于改革发展的关键时期，面临着千载难逢的机遇。能否抓住这一机遇，很大程度上取决于我们思想解放的深度、广度和速度。各地各部门各单位在解放思想讨论中，一定要认真查找在发展意识不强、动力不足、紧迫感不够等方面的问题，切实增强忧患意识和赶超意识。

　　我区与其他发达地区在思想认识上的差距，具体体现在“想发展、敢发展、会发展”与“不想发展、不敢发展、不会发展”问题上的差距。这种差距是造成我区经济社会发展落后的一个思想根源。

　　“不想发展”是由于思想认识上安于现状、“小富即安”，缺乏忧患意识。这实质是个精神状态问题，反映出来的是责任心和使命感的缺乏。30年改革开放来特别是近年来，我区经济社会各方面取得骄人成绩。面对大好形势，一些同志开始沾沾自喜，自我感觉良好，缺乏奋勇前行的紧迫感。要坚决破除“小富即安”的思想观念，着力解决好一些领导班子和领导干部抢抓机遇、加快发展的使命感、责任感和紧迫感不强，工作不在状态，精神差、工作惰、思想散、作风浮，得过且过、敷衍塞责、不思进取的“不想发展”问题，树立开拓进取、敢为人先的理念，切实增强忧患意识和赶超意识。

　　“不敢发展”是由于思想上志气不够、信心不足，缺乏胆识意识。这实质上是党性问题，体现的是胆略和气魄。一些领导班子和领导干部在工作中存在“怕”的思想，怕出毛病、怕犯错误，怕上级责怪、怕同级嘲笑、怕下级议论、怕群众告状。因此，思考问题、开展工作时或左顾右盼，畏首畏尾，怕做错事，怕费力不讨好，或按部就班，照搬老一套、老办法、老框框，只求四平八稳。这必然贻误发展时机，丧失发展机遇，最终导致发展落后。要坚决破除瞻前顾后、患得患失的思想观念，着力解决一些领导班子和领导干部思想保守、因循守旧、“怕”字当头、不敢动真碰硬，缺乏解决问题的信心，缺乏承担改革风险的勇气等问题。树立起进取意识和胆识意识。

　　“不会发展”是由于思想上落后僵化、视野狭窄，缺乏战略意识。这实质是个能力问题，体现的是素质和水平。一些领导班子和领导干部思想不够敏锐，思路不够开阔，思考问题简单片面。要通过深入解放思想，引导广大党员干部在“要不要科学发展”的问题上形成“越是后发展、欠发达地区越要科学发展”的共识；在“能不能科学发展”的问题上形成“抓住机遇，奋力追赶，构筑新高地、打造新一极”的共识；在“怎样科学发展”的问题上形成“立足于好、着力于快、好中求快、又好又快”的共识；在“为谁科学发展”的问题上形成“改善保障民生，让发展成果惠及广大群众”的共识；在“保障科学发展”问题上形成“党员干部自觉讲党性、重品行、作表率，始终冲在科学发展实践第一线”的共识，为理清发展思路、确定发展举措奠定思想基础。

　　广西大学副校长、教授、管理学博士张协奎——深化与东盟合作　提升发展空间

　　深化拓展与东盟合作，提升我区的发展空间和国际影响力，要求我们适应国际形势发展的新趋势开阔视野，增强科学发展的机遇意识和开放意识。

　　深化与东盟合作，是增强我区发展后劲和提升我区发展空间的必然出路。随着中国-东盟自由贸易区各领域的合作向纵深发展，我区与东盟国家的经济合作也不断推进，东盟已连续8年成为广西的最大贸易伙伴。我区的发展已经离不开东盟这个国际舞台，提升我区的发展空间日益需要保持和深化与东盟合作。当前，国际金融危机加剧，世界经济增长明显放缓，国际环境中不稳定、不确定、突发性因素明显增多。我区作为面向东盟开放合作的重点地区，挑战前所未有，机遇也前所未有。要适应国际形势发展的新趋势，通过解放思想讨论，破除不利于扩大开放的观念，树立强烈的开放合作意识。国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，批准设立钦州保税港区，使北部湾经济区开放开发上升为国家战略，凸显我区在全国发展大局中的地位，这样的国家政策和大好机遇也要求我区必须破除自我封闭、画地为牢的观念，树立只有大开放大合作才能大发展的理念，站在新的高度拓展与东盟的开放合作。

　　一是增强危机意识，切实树立与东盟合作共赢的信心。1991年我国与东盟建立对话合作关系后，广东、云南、贵州和我区一起开启了与东盟合作的新进程。俄罗斯、韩国、日本、新西兰、朝鲜等国家也在加强与东盟国家的合作。面对国际国内的激烈竞争，各地各部门各单位要主动适应国际国内形势发展的新变化，认真查找对当前形势和宏观政策调整不敏感、机遇意识不强、开放合作意识薄弱等问题，增强危机意识，辩证对待“危”与“机”，善于在危中求机、化危为机，更好更大程度的发挥区位和资源优势，推进我区与东盟多领域、全方位开放、交流与合作的新阶段。

　　二是引进和整合东盟资源，共同加快广西北部湾经济区建设进程。广西北部湾经济区的定位是建设成为我国沿海发展新的增长点和重要国际区域经济合作区。要把北部湾经济区与泛北部湾、大湄公河次区域等各方合作的战略框架结合起来，引进、利用和整合已有的国际合作资源和竞争优势，积极推动东盟各国对我区进行投资，开展全方位合作。同时，我区各级干部尤其是领导干部要以强烈的进取意识、赶超意识，积极开拓东盟市场，主动融入东盟各国自贸区建设，实现北部湾经济区各种生产要素合理流动和优化配置，加快北部湾经济区建设进程，为我区与东盟在更大范围、更宽领域、更高层次上开展合作赢得更多发展资源和更广阔的发展空间。

　　三是夯实合作基础，创新合作机制，全面推进与东盟的长久友好合作。要破除“肥水不流外人田”的观念，树立合作共赢的理念，进一步夯实合作基础；发挥现有沟通与合作机制的作用，增进高层互访，增进民间交流；继续办好中国-东盟博览会和商务与投资峰会，推动多层次、多领域交流对话。总之，通过政府、企业、民间组织等方面的良性互动，不断拓展和深化我区与东盟各国在经贸、科技、文化、教育、体育等方面的交流与合作。

　　自治区党校党史党建教研部主任、教授唐秀玲——高要求才能大跨越

　　今年以来，胡锦涛、吴邦国、温家宝等中央领导同志先后到我区考察指导工作，对我区深入贯彻落实科学发展观、大力推进改革发展指出了新要求，强调广西要科学发展、和谐发展、跨越发展。这是发展的高要求。当前，全国各地正在掀起新一轮发展的高潮，百舸争流，不进则退；慢进也是退。我们要增强科学发展的忧患意识和赶超意识、进取意识和创新意识、使命意识和责任意识，为实现大跨越奠定思想基础。

　　科学发展观的实质是又好又快发展，实现跨越发展必须要以“好”为前提和保证，把“好”与“快”有机统一起来，以全面协调可持续保证跨越发展的稳步性，走出一条符合广西实际的跨越式科学发展道路。正因如此，自治区党委在科学发展三年计划中不但对经济发展指标进行了调整，还对社会发展指标进行了调整，更引人注目的是对生态环境指标提出了明确要求。我们要破除重数量速度轻质量效益的观念，树立速度、结构、效益相统一的理念；破除重经济建设轻社会、文化建设的观念，树立全面协调发展的理念；破除重建设轻生态的理念，树立既要金山银山更要绿水青山一理念；破除重当前轻长远的观念，树立强基础、增后劲的理念。

　　增强创新意识，以高技术产业为支撑，保证广西跨越发展的高质量。跨越发展的核心是产业的跨越。广西作为后发展、欠发达地区，在新一轮承接产业转移的大潮中，必须依托产业特点、环境条件和资源优势，瞄准产业高端，跨梯度承接符合产业规划和产业政策的高成长型产业，力求在全球社会分工和新一轮产业结构调整中处于有利地位。这就要求我们所有的决策必须站在全球的高度上以超前的眼光来审视，以全面的、辩证的、战略的思维来谋划。在实践中只有破除因循守旧、墨守成规的观念，树立“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”的理念，突出以产业、交通、北部湾经济区优先发展的三个优先战略布局，加快形成食品、有色金属、汽车、石油化工、冶金、机械、电力等年销售收入均超1000亿元的优势产业，才能使引进的高级资源要素与广西本地优势要素紧密结合，从而为跨越发展奠定高起点。

　　抢抓机遇，以北部湾经济区又好又快发展为龙头，实现广西跨越发展的高效益。按照自治区党委的战略谋划，广西正以北部湾经济区为龙头，桂海高速公路为中轴，桂东经济区和桂西经济区为两翼，桂中经济区、桂北经济区和大西南为腹地，全面实施工业化城镇化核心战略。中央也对加快广西北部湾经济区的开放开发提出了具体要求。北部湾经济区与国内其他经济区不同的地方，在于其本身就是连接广西乃至中国与东盟国家的桥梁和纽带，具有更大的聚集效益。因此，广西北部湾经济区的发展需要有更广的视野和更高的要求。我们要破除自我封闭、画地为牢的观念，树立只有大开放大合作才能大发展的理念，高起点地抓好经济区的发展规划，高标准地搞好基础设施建设，使之真正成为带动全区实现跨越发展的龙头。

　　广西师范大学政治与行政学院教授张 红——增强科学发展的使命意识和责任意识

　　科学发展观的第一要义是发展。推进科学发展是历史的要求、时代的呼唤、人民的期盼。而增强使命意识和责任意识则是实现科学发展的重要保证。

　　增强科学发展的使命意识和责任意识是人民群众的新期待。科学发展的出发点和落脚点是为了富裕人民、造福人民、促进人的全面发展而发展。如果没有对人民群众的责任意识，就不可能充分理解和把握发展依靠谁、发展为了谁。把科学发展作为一种责任、一种义务是科学发展的内在要求，是执好政的力量，是顺应人民群众新期待的要求。

　　增强科学发展的使命意识和责任意识是广西实现跨越发展的重要保证。广西是一个后发展、欠发达地区，区情要求加快发展，面临的机遇和挑战要求加快发展，肩负的重大历史使命要求加快发展。如果囿于传统模式，固步于已有的思维，就看不到落后，也看不到机遇，更不会去抢抓机遇。因此必须强化责任意识，创新观念、创新思路、创新机制，突破传统发展模式，努力抢抓机遇，实现后来居上。

　　增强科学发展的使命意识和责任意识，对广大党员干部的素质提出了新的要求。当前，我区各族人民求发展、盼富裕的愿望很强烈，对改善民生、建设和谐社会的呼声很高，对转变干部作风、服务发展、服务群众的要求很迫切。各地各部门各单位要对照人民群众的意见和建议，认真查找在群众观、政绩观、机遇观方面的差距，切实增强宗旨意识、服务意识、廉政意识。要通过开展解放思想大讨论，认真解决发展依靠谁、发展为了谁的问题，牢固树立以人为本、执政为民的理念，把科学发展的责任意识升华为精神境界，内化为力量，自觉地践行科学发展观。要以制度来规范责任。使事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，认真解决作风不实、精神状态不佳的问题，牢固树立求真务实、真抓实干的理念。要督查落实责任，认真解决作风做“太平官”、做“太平事”的问题，牢固树立为官一任富一方百姓、保一方平安、建一方文明的理念，努力去把虚事干实、实事干好、难事干成。

　　把增强科学发展的使命意识和责任意识转化为行动。一是广大党员干部要带头严格履责、高水平履责，真正把科学发展观运用到创新工作思路、创新工作机制、创新工作举措中，把科学发展观落实到经济社会发展各个方面。二是正确处理“好”与“快”关系，立足于“好”，着力于“快”，把“好”与“快”有机统一起来，实现数量和质量、速度与效益有机统一。三是统筹兼顾，推进和谐发展。认真解决对群众感情不深、改善民生不够的问题，牢固树立民生为先、民生为要、民生为重的理念，统筹物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的建设，注重城乡协调发展、地区协调发展、产业协同发展、人与自然协调发展。四是破解难题，突破发展。广西发展任务多，必须找准方向和着力点，争取在“两新”建设、区域经济合作、基础设施建设、重点产业发展上实施突破，带动全局突破发展。

　　 

