坚持“两个务必”　提高执政能力

河北省邓小平理论研究中心
执笔：周振国、赵金山、王彦坤、张志敏、赵惠娟



　　党的十六大胜利闭幕不久，胡锦涛同志就带领书记处的同志到西柏坡学习考察，并号召全党同志特别是各级领导干部要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风，全面贯彻“三个代表”重要思想，为实现党的十六大确定的各项任务而奋斗。牢记“两个务必”，不断提高执政能力，对于全面建设小康社会、不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族的伟大复兴具有极其重要的意义。

坚持“两个务必”是长期执政的重要保证

　　在新的形势下，我们党以什么样的精神状态和工作作风贯彻“三个代表”重要思想，实现十六大确定的目标任务，是我们面临的重大课题。

　　新中国成立前夕，毛泽东并没有陶醉于即将到来的胜利，他反复思考的是中国共产党人能不能为人民长久执政、执好政这一事关党和国家前途命运的重大课题。毛泽东指出：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长”，如果任其泛滥，我们队伍中的“意志薄弱者”就可能被“不拿枪的敌人”所征服，党丧失执政地位的危险就可能发生。站在由农村到城市、由战争到和平、由革命到执政、由新民主主义革命到社会主义革命转折的历史方位上，毛泽东在七届二中全会上谆谆告诫全党：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。……中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”“两个务必”对中国共产党“能不能长久执政，能不能为人民执好政”的历史性课题作出了科学的回答。正是因为我们坚持了“两个务必”，我们党才始终保持了同人民群众的血肉联系，成功地实现了从新民主主义向社会主义的历史性转变，并不断推进社会主义建设的伟大事业。

　　当历史进入新世纪的时候，我们党所处的历史方位发生了重大变化，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。与夺取全国政权相比，党所肩负的任务和所处的环境发生了重大变化。在我们已经取得的历史性成就面前，在全球范围大竞争的大环境下，肩负执政兴国伟大使命的中国共产党人，还要不要坚持“两个务必”？胡锦涛同志明确指出：“我们取得的成就只是在伟大征途上迈出的坚实一步，要完成十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，要完成基本实现现代化、把我国建设成为富强民主文明的社会主义国家的历史任务，要不断开创中国特色社会主义事业新局面，我们要走的路还长得很，我们肩负的任务还很艰巨，我们可能遇到的困难和挑战还会很多，我们必须始终谦虚谨慎、艰苦奋斗。”胡锦涛同志的讲话，反映了开创中国特色社会主义事业新局面的时代要求，反映了中国共产党把握执政规律的自觉性，对于全面贯彻“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，实现十六大提出的宏伟目标，具有十分重要的现实意义。

　　毛泽东当年曾意味深长地说：“今天是进京赶考的日子”，“我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩”。新中国成立50多年来，“两个务必”时时警示着处于执政地位的中国共产党人，也激励着广大干部、党员谦虚谨慎、艰苦奋斗、开拓进取。今天，这场“赶考”仍在继续，“赶考”的主人依然是中国共产党，不过，“考题”变了，今天的“考题”是如何领导全国人民建设富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴；“考官”仍然是全体中国人民；评判“考生”成绩的标准，仍然是人民满意不满意，拥护不拥护，高兴不高兴，答应不答应。

　　当然，随着时间的推移和时代的发展，“赶考”的环境、“考题”和“考生”状况都已经发生了重大变化。其一，“赶考”环境更加复杂。进入新世纪，世界多极化和经济全球化正在深入发展，高新技术及其产业发展突飞猛进，各种思潮相互激荡。霸权主义仍然威胁世界和平，西方敌对势力没有放弃和平演变的图谋，国际纷争中的不可预测因素增多，世界上综合国力竞争日趋激烈。国内社会环境也已发生了重大变化，改革进入攻坚阶段，社会结构出现了新的变动，各种利益关系错综复杂，许多深层次矛盾有待解决，改革和发展道路上充满了新情况、新问题。面临纷繁复杂的国际国内环境，我们比以往任何时候都更加需要坚持“两个务必”，进一步密切与人民群众的血肉联系，把最广大的人民凝聚和团结在党的周围，共同抵御各种风险，迎接挑战。其二，“赶考”的任务更加艰巨。在我们这样一个人口众多的大国，实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，从低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，转变到社会主义经济、政治、文化全面发展和惠及十几亿人口的全面小康，这是一个历史性跨越。使命无比神圣，责任更为重大，可以预见和不可预见的困难都可能出现。我们比以往任何时候都更加需要自觉地以谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神状态和工作作风，扎实推进中国特色社会主义伟大事业。其三，“考生”的状况发生了新的变化。进入新世纪，改革开放中成长起来的年轻干部已经成为党的领导干部队伍的主体。他们具有文化素质较高、视野开阔、思想活跃、改革创新意识强、业务水平较高、工作能力较强等长处，但同时缺乏对谦虚谨慎、艰苦奋斗极端重要性、必要性的深刻体验。在长期执政和改革开放的过程中，一些党员干部丢掉了谦虚谨慎，艰苦奋斗的优良作风，拜金主义、享乐主义和奢靡之风有所滋长。党的队伍的重大变化表明，牢记党和人民的重托，完成肩负的历史责任，我们比以往任何时候都更需要坚持“两个务必”并进一步发扬光大，不断探索解题规律即党的执政规律，不断提高解题能力即党的执政能力，交出一份令人民满意的答卷。

坚持“两个务必”　深刻把握共产党执政规

　　深刻认识、准确把握执政规律，是一个政党不断增强执政能力的基本体现，也是一个政党巩固执政地位的关键。只有不断探索执政规律，才能把握历史发展的趋势和走向，提高执政能力，巩固执政地位，实现执政目标，完成肩负的历史使命。

　　“三个代表”重要思想从历史唯物主义基本原理的层面上，揭示了共产党执政规律。共产党掌握政权以后，必须把发展作为执政兴国的第一要务。代表先进生产力的发展要求，大力发展经济，推进物质文明建设，巩固执政的经济基础；代表先进文化的前进方向，大力发展文化，推进社会主义精神文明建设，巩固执政的文化基础；代表最广大人民的根本利益，大力发展民主，推进社会主义政治文明建设，巩固执政的政治基础。而坚持“两个务必”是实践“三个代表”的重要保证。

　　一个先进的党取得政权不易，巩固执政地位更难。难就难在由旧政权的批判者变为新政权的执掌者，肩负起国家兴盛富强和人民富裕安康的历史责任；难就难在执政后面临着更多的诱惑，经受着“权力考验”，增加了贪图安逸、脱离群众、腐化变质的危险。执政党自身建设面对着提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力两大历史性课题。解决这两大历史性课题的关键在于保持同人民群众的血肉联系。这就要求共产党人“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。忧患意识不可少，“两个务必”正是这种要求的概括。否则，就可能走上一条由胜而骄，由骄而奢、由奢而贪，由贪而腐，由腐而亡的道路。苏联、东欧共产党丧失执政地位，一个重要的原因，就是丧失了谦虚谨慎、艰苦奋斗的政治品质和作风，因而不能赢得最广大人民的支持。历史的经验告诉我们，骄傲浮躁，奢侈享乐，特权盛行，必然瓦解执政基础，削弱执政能力，最终丧失执政地位。只有永远坚持“两个务必”，才能够保持党的先进性，扩大执政基础，提高执政能力，巩固执政地位。

　　“两个务必”是我们党总结中国历史上历代政权盛衰兴亡的经验教训，对走出“历史周期律”的深刻认识。翻开中国历史长卷，不难发现这样一个规律性的现象：无论是农民起义建立的政权，还是封建政权的更迭，历代封建王朝无一不是开国时期励精图治，甚至创造“太平盛世”；但奢靡腐化之风也随之盛行泛滥，国运由此从鼎盛走向衰亡，形成由盛而衰、始兴终亡的“周期律”。究其原因，最根本的是君权至上的专制体制决定了无论是明君还是贤臣，都不可能从根本上彻底解决封建政权自身的腐败问题，都无法跳出从得民心兴到失民心亡的逻辑。早在延安时期，以毛泽东为代表的中国共产党人开始思考未来中国如何跳出这个“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的周期律，在对历史经验教训进行科学总结和对执政规律深刻思考的基础上，找到了跳出这个周期律的新路，这就是民主，让人民监督政府。这个新路要求中国共产党要始终坚持代表人民执政、执政为了人民。要把人民利益代表好，就必须谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗，紧紧地依靠人民，为人民创造实实在在的利益，也就是说，要坚持做到“两个务必”。如果忽视和背离了“两个务必”，就逃脱不了“历史周期律”的惩罚，党的执政地位得而复失就成为可能，人民政权就会出现“其亡也忽焉”的灾难。坚持“两个务必”，是我们党找到跳出“历史周期律”的怪圈，保证自己长久执政、为人民执好政的重要法宝。

　　“两个务必”是中国共产党认识执政规律、掌握运用执政规律的经验总结。50多年来，我们党将“两个务必”作为重要治党思想贯穿于党的整个执政实践。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体始终把坚持“两个务必”，反对脱离群众，防止党和人民政权蜕化变质，作为极端重要的大事来抓，特别强调党的思想建设，致力于通过思想教育和整风运动不断纠正党内存在的消极腐败作风，以巩固党的执政地位。以邓小平为代表的党的第二代中央领导集体，在总结新中国成立以来治党治国经验教训的基础上，号召全党同志继承和发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良传统和作风，大力倡导艰苦创业精神，把执政党的党风提高到关系党的生死存亡的高度，通过制度建设和体制改革推动党的思想作风建设，推动全党同志坚持“两个务必”。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，将坚持“两个务必”同建设中国特色社会主义紧密联系起来，强调“要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展坚持‘两个务必’的教育”，并使思想教育与制度约束有机地结合起来，坚持从严治党，执政为民，使“两个务必”成为不断开创中国特色社会主义新局面的强大精神力量。“三个代表”重要思想，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。坚持“两个务必”，才能真正贯彻“三个代表”重要思想。我们党对“两个务必”的大力倡导和始终坚持，是对共产党执政规律的成功探索，也是加强党的执政能力建设的历史性成果。

　　在中国特色社会主义事业发展的新阶段，我们对“两个务必”的认识及对执政规律的探索远远没有完结，这是一个不断深化的过程。时代的挑战、社会的变迁、历史的责任、人民的厚望，容不得我们这个世界上最大的执政党有丝毫的自满和懈怠，共产党的最低纲领和最高纲领的宏伟目标容不得我们有丝毫的自满和懈怠。正是站在掌握和运用执政规律的战略高度，胡锦涛同志强调要坚持“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，充分显示出我们党站在继往开来新的历史起点上，高瞻远瞩、审时度势，全面把握世情、国情、党情，进一步提高执政能力，将中国特色社会主义事业推向前进的坚强决心和实际行动。

坚持“两个务必”　不断提高党的执政能力

　　掌握党的执政规律，自觉坚持“两个务必”，就要努力提高执政能力。

　　一要牢记基本国情和党的庄严使命，树立长期艰苦奋斗的思想。我国的基本国情和我们党“建设一个新世界”的历史使命，决定了中国特色社会主义事业发展的长期性，决定了党提高执政能力的长期性和艰巨性。改革开放二十多年来，虽然我们取得了伟大的成就，综合国力有了大幅度提高，但是由于我国城乡差别之大、地区差别之大，是世界上所有大国中少有的，特别是我们如此众多的人口负担，相对匮乏的自然资源，更是世界上少有的。这些都是摆在我国现代化道路上短期难以摆脱的制约因素。我们要赶上和超过发达国家，就需要付出比其他国家更大的努力。在这样的基础上全面建设小康社会，没有谦虚谨慎、励精图治的精神状态和艰苦奋斗的作风，就难以克服前进道路上的重重困难。我国的基本国情和我们党肩负的历史使命，要求我们更好地坚持“两个务必”，增强忧患意识，以宽广的眼界观察世界，科学判断形势，以长期艰苦奋斗的作风克服前进道路上的风险和困难，谱写全面建设小康社会的新篇章。

　　二要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终不渝地为最广大人民谋利益。坚持“两个务必”是党的宗旨的必然要求，做到“两个务必”，归根到底要体现在为广大人民谋利益上。党领导的全面建设小康社会是广大人民群众自己的事业，只有最大限度地调动起人民群众的积极性才能完成。按照客观规律办事，及时研究解决前进道路上的新情况、新问题，必须坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，充分尊重人民群众的首创精神，善于总结群众经验，集中群众智慧，不断从人民群众中吸取新营养，增强新本领。要为群众谋利益，就要深入群众，掌握群众生产生活的真实情况，了解群众的疾苦和困难，倾听群众呼声，如实反映群众意愿。决不能头脑发热，浮躁浮夸，干劳民伤财的蠢事；决不能贪图安逸，做官当老爷，为个人利益奋斗。人民群众不仅是政权建设的参与者，也是政权建设的评判者，人民群众满意的政权才能够巩固。“两个务必”的精神和作风得到大力发扬，党对人民的凝聚力、号召力就会大大增强，党同人民群众的联系就会更加密切，党就能获得抵御风险、巩固执政地位、永远立于不败之地的强大基础。

　　三要牢记党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，以艰苦奋斗的精神做好各项工作。坚持“两个务必”，提高执政能力，最重要的是要体现在对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的始终牢记和自觉坚持上。党的十六大已经为我们确定了宏伟目标，绘就了美好的蓝图，但要真正落实，还需要付出艰苦的努力。我们要把坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神和作风体现在贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的实践中，体现在创造性地运用党的基本经验上，体现在落实十六大提出的各项任务中。谦虚谨慎、不骄不躁，要求我们坚持革命精神与科学态度的统一，与时俱进，勇于探索，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。提倡艰苦奋斗，也不是简单地要求不花钱、少花钱，而是要反对铺张浪费，大手大脚，要求我们科学决策，要求我们树立长期艰苦奋斗的思想，磨炼艰苦奋斗的意志，脚踏实地，埋头苦干，百折不挠，昂扬向上，扎扎实实地落实党的各项路线方针政策，不断提高领导水平和领导能力。

　　四要牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，自觉在实践中加强党性锻炼。能不能坚持“两个务必”，实质上是个世界观、人生观、价值观的问题，是共产党员的党性问题。提高党的执政能力，不仅需要党员干部在实践中增长才干，更需要自觉加强党性锻炼。我们“要结合新的实际在全体党员干部中广泛开展坚持‘两个务必’的教育”和马克思主义世界观、人生观、价值观教育，使广大党员干部尤其是年轻干部在艰苦的工作实践中不断加强党性修养，进一步强化宗旨意识、公仆意识和“两个务必”意识，在改造客观世界的实践中，努力改造主观世界，确立正确的人生目标和崇高的理想追求。坚定为党和人民利益长期艰苦奋斗的思想信念，永远保持与时俱进、奋发有为的精神状态，磨炼不畏艰难、百折不挠的坚强意志，养成自强不息、开拓进取的思想品格，锻造脚踏实地、锲而不舍的坚韧毅力，培育兢兢业业、无私奉献的工作态度，陶冶拼搏奉献的道德情操，提升谦虚谨慎的精神境界，做到政治上清醒，工作上勤奋，作风上朴素，生活上廉洁，解决好“入党为什么，在岗位上做什么，身后留下什么”的问题，始终保持共产党员的蓬勃朝气，昂扬锐气、浩然正气，使谦虚谨慎、艰苦奋斗成为自觉的行动，成为永远不变的精神风貌和政治品质，使党在执政为民的实践中永远立于不败之地。 

　 

（《光明日报》2003年03月25日）　　   
